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无极4荣耀注册:住建部等4部委联合印发《深入打好城市黑臭水体治理攻

时间:2024-04-22 04:38:55 点击次数:1来源:无极4开户 作者:无极4荣耀注册官网

  近日,为落实党中央、国务院决策部署,住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、水利部印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确了“十四五”时期,城市黑臭水体治理的重点任务和措施,提出了深入推进城市黑臭水体治理攻坚战的总体要求、加快城市黑臭水体排查及方案制定、强化流域统筹治理、持续推进污染源头治理、系统开展水系治理、建立长效机制、强化监督检查、保障措施八项内容。

  住房和城乡建设部生态环境部国家发展改革委水利部关于印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知

  各省、自治区住房和城乡建设厅、生态环境厅、发展改革委、水利厅,直辖市住房和城乡建设(管)委、生态环境局、发展改革委、水务局、水利局,海南省水务厅,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、生态环境局、发展改革委、水利局:

  抄送:中央组织部,科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、农业农村部、人民银行、国务院国资委、林草局,各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团。

  近日,为落实党中央、国务院决策部署,住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、水利部印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(以下简称《实施方案》)明确,“十四五”期间,住房和城乡建设部、生态环境部继续牵头深入打好城市黑臭水体治理攻坚战。《实施方案》同时明确了“十四五”时期,城市黑臭水体治理的重点任务和措施,提出了深入推进城市黑臭水体治理攻坚战的总体要求、加快城市黑臭水体排查及方案制定、强化流域统筹治理、持续推进污染源头治理、系统开展水系治理、建立长效机制、强化监督检查、保障措施八项内容。《实施方案》延续了“十三五”期间地级及以上城市黑臭水体治理行之有效的做法,同时针对实践中发现的问题,以及县级城市黑臭水体的特点,进一步突出重点、精准发力。

  始终以满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点。与大江大河相比,房前屋后的黑臭水体对群众健康和生产生活的影响更直接,公众的感受也更深切。治理城市黑臭水体,是落实以人民为中心的发展理念的必然要求,也是坚持新发展理念、将生态和安全放在更加突出位置的一项重要举措。

  始终将源头治理、系统治理作为城市黑臭水体治理的重要原则。城市黑臭水体治理是一个系统工程,“表现在水里、根子在岸上”,要实现水体长治久清,必须解决长期积累的工业、生活、农业污染问题。因此,必须紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,既不断补齐城市污水、垃圾等基础设施短板,又持续增加优质生态产品供给,以钉钉子精神,久久为功,持续发力。

  始终坚持落实城市人民政府的主体责任,推动上下联动、多元共治。《实施方案》明确城市人民政府是城市黑臭水体治理的责任主体,河湖长是每条水体的组织领导责任人,严格落实领导干部生态文明建设责任制。调动社会力量参与治理,鼓励群众发挥监督作用。

  同时,《实施方案》围绕“深入”两个字,对于“十四五”时期,城市黑臭水体治理工作提出了更高的要求。一方面,要求巩固好已有的治理成效,充分发挥河长制、湖长制,推进长效机制等建设;另一方面,把治理的范围进一步扩大到县级城市,让生态环境这一最普惠的民生福祉惠及更多的人民群众。在原来的基础上作出了创新和突破。

  强化流域统筹治理。明确要求统筹协调上下游、左右岸、干支流、城市和乡村的综合治理。县级城市建成区面积相较地级及以上城市要小,黑臭水体成因也更为复杂,受农业面源污染、工业污染等影响更大,治理难度更大,需要调动相关部门力量共同推进,加强部门协同,形成各司其职、各尽其责的工作格局。

  强调加快推进设施补短板,定硬任务、硬目标。明确到2025年,城市生活污水集中收集率力争达到70%以上,进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。充分体现推进城市生活污水收集处理工作的力度和决心。

  加大引导社会资本参与的力度。鼓励国有企业参与到排水管网专业养护工作中,推行“厂—网”一体化专业运维。创新资金投入方式,推广以污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量和污泥处理处置等支付运营服务费,吸引社会资本参与。

  《实施方案》强调,“十四五”时期城市黑臭水体治理任务更为艰巨,各级政府要久久为功、持续推进,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  为贯彻落实《中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,持续推进城市黑臭水体治理,加快改善城市水环境质量,制定本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习生态文明思想,把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点,紧密围绕深入打好污染防治攻坚战的总体要求,坚持系统治理、精准施策、多元共治,落实中央统筹、省负总责、地方实施、多方参与的城市黑臭水体治理机制,全面整治城市黑臭水体。

  已经完成治理、实现水体不黑不臭的县级及以上城市,要巩固城市黑臭水体治理成效,建立防止返黑返臭的长效机制。到2022年6月底前,县级城市政府完成建成区黑臭水体排查,制定城市黑臭水体治理方案。到2025年,县级城市建成区黑臭水体消除比例达到90%,京津冀、长三角和珠三角等区域力争提前1年完成。

  (一)全面开展黑臭水体排查。地级及以上城市政府要排查新增黑臭水体及返黑返臭水体,及时纳入黑臭水体清单并公,限期治理。县级城市政府要对建成区全面开展黑臭水体排查,明确水体黑臭的成因、主要污染来源,确定主责部门,2022年6月底前,统一公布各城市黑臭水体清单、黑臭水体位置图(附城市建成区范围图)、河湖长、主责部门、计划达标期限。到2022年、2023年、2024年县级城市黑臭水体消除比例分别达到40%、60%、80%。(住房和城乡建设部牵头,自然资源部、生态环境部、农业农村部参与)

  (二)科学制定黑臭水体整治方案。城市政府要对排查出的黑臭水体逐一科学制定系统化整治方案,2022年9月底前,报省级住房和城乡建设、生态环境部门及主责部门对口省级部门。对于影响范围广、治理难度大的黑臭水体系统化整治方案,省级相关部门要加强指导。(住房和城乡建设部牵头,国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部参与)

  (三)加强建成区黑臭水体和流域水环境协同治理。统筹协调上下游、左右岸、干支流、城市和乡村的综合治理,对影响城市建成区黑臭水体水质的建成区外上游、支流水体,纳入流域治理工作同步推进。根据河湖干支流、湖泊和水库的水环境、水资源、水生态情况,开展精细化治理,提高治理的系统性、针对性和有效性,完善流域综合治理体系,提升流域综合治理能力和水平。(国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部按职责分工负责)

  (四)加强岸线管理。因地制宜对河湖岸线进行生态化改造,统筹好岸线内外污水垃圾收集处理工作,及时对水体及河岸垃圾、漂浮物等进行清捞、清理,并妥善处理处置。建立健全垃圾收集(打捞)转运体系,建立相关工作台账。(自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部按职责分工负责)依法清理整治河道管理范围内违法违规建筑,明确责任主体和完成时间。(水利部牵头,自然资源部、住房和城乡建设部参与)加强对沿河排污单位的管理,建立生态环境、排水()等多部门联合执法的常态化工作机制。(生态环境部、住房和城乡建设部按职责分工负责)

  (五)抓好城市生活污水收集处理。推进城镇污水管网全覆盖,加快老旧污水管网改造和破损修复。在开展溯源排查的基础上,科学实施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建设。公共建筑及企事业单位建筑用地红线内管网混错接等排查和改造,由设施权属单位及其主管部门(单位)或者管理单位等负责完成。到2025年,城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。(国家发展改革委、住房和城乡建设部按职责分工负责)现有污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升的城市,要制定系统化整治方案,明确管网排查改造、清污分流、 工业废水和工程疏干排水清退、溯源执法等措施,不应盲目提高污水处理厂出水标准、新扩建污水处理厂。到2025年,进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。结合城市组团式发展,采用分布与集中相结合的方式,加快补齐污水处理设施缺口。(住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委牵头)有条件的地区在完成片区管网排查修复改造的前提下,采取增设调蓄设施、快速净化设施等措施,降低合流制管网雨季溢流污染,减少雨季污染物入河湖量。(国家发展改革委、住房和城乡建设部按职责分工负责)

  (六)强化工业企业污染控制。工业企业应加强节水技术改造,开展水效对标达标,提升废水循环利用水平。(工业和信息化部牵头,科技部参与)工业企业排水水质要符合国家或地方相关排放标准规定。工业集聚区要按规定配套建成工业污水集中处理设施并稳定运行,达到相应排放标准后方可排放。(生态环境部牵头)新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造(有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外)等工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水,不得排入市政污水收集处理设施。对已经进入市政污水收集处理设施的工业企业进行排查、评估。经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的,要限期退出市政管网,向园区集聚,避免污水资源化利用的环境和安全风险。(国家发展改革委、生态环境部、 住房和城乡建设部按职责分工负责)

  (七)加强农业农村污染控制。对直接影响城市建成区黑臭水体治理成效的城乡结合部等区域全面开展农业农村污染治理,改善城市水体来水水质。水产养殖废水应处理达到相关排放标准后排放。设有污水排放口的规模化畜禽养殖场应当依法申领排污许可证,并严格持证排污、按证排污。严格做好“农家乐”、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。(生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部按职责分工负责)

  (八)科学开展内源治理。科学实施清淤疏浚。调查底泥污染状况,明确底泥污染类型,合理评估内源污染,制定污染底泥治理方案。鼓励通过生态治理的方式推进污染底泥治理。实施清淤疏浚的,要在污染底泥评估的基础上,妥善处理处置;经鉴定为危险废物的底泥,应交由有资质的单位进行处置。严格落实底泥转运全流程记录制度,不得造成环境二次污染,严禁底泥随意堆放倾倒。(国家发展改革委、生态环境部、水利部、农业农村部按职责分工负责)

  (九)加强水体生态修复。减少对城市自然河道渠化硬化,恢复和增强河湖水系自净功能,为城市内涝防治提供蓄水空间。不得以填埋或加盖等方式代替水体治理。河渠加盖形成的暗涵, 有条件的应恢复自然水系功能。有条件的,要因地制宜建设人工湿地、河湖生态缓冲带,打造生态清洁流域,营造岸绿景美的生态景观和安全、舒适的亲水空间。(国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、林草局按职责分工负责)统筹生活、生态、生产用水,合理确定重点河湖生态流量保障目标,落实生态流量保障措施,保障河湖基本生态用水需求。(水利部牵头)严控以恢复水动力为由的各类调水冲污行。