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无极4荣耀注册:刘少雪袁卫|何谓最优的高等教育人力资本投资——基于

时间: 2023-12-27 22:56:18 点击次数:1 来源:无极4开户 作者:无极4荣耀注册官网

  党的二十大报告明确强调“优化区域教育资源配置”,如何实现最优的高等教育人力资本投资、促进经济产业结构转型,已成为考验各级政府投资决策的重大课题。基于边际报酬递减规律的理论分析,提出“投资-结构-收益”理论框架,从边际收益的视角对高等教育人力资本投资的均衡逻辑与最优路径进行理论诠释。高等教育人力资本投资的资源配置中存在最优均衡水平,其前提条件为高等教育人力资本投资边际成本等于边际收益的状态。区域高等教育人力资本投资效率的提升,可从加强高等教育人力资本投资宏观调控,转变区域政府人力资本投资观念,以及强化地方政府投资主体责任三方面实现。

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,要“优化人口结构,拓展人口质量红利,提升人力资本水平和人的全面发展能力”。我国高等教育财政支出本质上属于人力资本投资的范畴,是高等教育人力资本投资的核心组成部分。根据诺贝尔经济学奖得主Heckman对边际效应的界定,高等教育人力资本投资边际收益是指以政府为投资主体,新增每单位财政资金投入所获得的单位经济收益。与之对应的是,高等教育人力资本投资的边际成本则是指新增每单位收益所需要的成本,随投资总量的持续增加而动态变化。党的二十大报告明确强调“优化区域教育资源配置”,在实际投资中,虽然在高等教育人力资本投资中会得到一定收益,但当其投资增加到某一阈限值后,对应的边际收益不仅不会继续增加,反而可能呈现边际收益下降的状态。我国当前面临的经济形势越来越复杂,区域如果盲目进行高等教育规模扩张,则可能挤占其他教育层次的投资,造力资本结构与产业结构匹配失衡,从而导致高等教育人力资本投资资源损失。在此背景下,如何实现最优的高等教育人力资本投资、促进教育公平发展,已成为考验各级政府投资决策的重大课题。

  在人力资本理论提出之前,经济学家始终致力于探索经济增长的本质,但是随着经济的持续发展,既有理论开始无法解释“索洛残差之谜”(Solow Residual)、“里昂惕夫之谜”(Leontief Paradox)等新的经济增长现象。Schultz、Becker等经济学家提出并完善了人力资本理论,将投资于个体自身而形成的能力视作影响经济增长的重要因素。根据Douglass North的观点,制度安排或制度规范对经济主体的行为有重要影响,制度安排会影响人力资本投资,进而造成教育发展的不均衡。此外,产业结构的优化必须将教育结构与专业结构的优化作为支撑,产业结构转型升级有助于提升人力资本利用效益,提高经济主体的人力资本投资能力。与此同时,Lucas的研究表明,相对于传统农业生产部门,现代产业部门由于预期收入更高,因而具有更大的人力资本积累优势,这是人口流向现代产业部门的决定性因素。人口迁移有助于高等教育人力资本在不同区域和产业间的优化配置、提高规模经济效益,有助于直接提升高等教育人力资本投资边际收益。

  在经济学中,边际报酬递减是指当一种生产要素持续增加至某一临界点后,其边际产出将出现递减的现象。边际报酬递减这一经济现象最早由法国经济学家Jacques Turgot提出,他指出在一定的土地面积上增加劳动投入时,劳动报酬率会先递增到一定阶段后呈现递减的趋势。David Ricardo提出,报酬递减的现象并不限于农业生产,在许多社会经济生产活动中皆存在。及至20世纪初期,Marshall在报酬递减规律的研究中正式引入边际这一概念,并将这一规律融入经典微观经济学的理论框架,之后边际报酬递减规律成了经典生产理论的基本假设。总体而言,关注高等教育人力资本投资效率、推行人力资本驱动创新战略,已成为我国实现教育与经济变革、提升国际竞争力的必然要求。已有研究有助于厘清教育人力资本投资与产业结构、经济增长和区域发展的关系,为开展高等教育人力资本投资边际收益区域差异的研究奠定了基石。在此基础上,探讨最优高等教育人力资本投资的形成机理,以期为优化区域高等教育资源配置提供启示。

  高等教育人力资本投资边际收益受多种因素的影响,需从理论维度加以厘清,以此明确高等教育人力资本投资的最优投资策略。基于对边际报酬递减规律理论的分析,提出解释高等教育人力资本投资边际收益区域差异形成机理的构想。

  Becker认为,每一个投资者的记忆力、体力等都是有限的,因此超过个人能力水平之外的人力资本投资所产生的收益是递减的。人力资本理论在分析教育投资均衡时,其基本假设是随着受教育年数的增加,教育投资边际回报趋于递减,当递减到等于教育投资边际成本时,就实现了教育投资的均衡。在论证教育投资回报递减时,除了从接受教育时间越长则获得收益的时间越短的角度说明外,更从某些固定要素使得物质资本投资边际回报递减的视角进行类比,强调某些固定要素的存在会引起人力资本投资的边际回报递减。

  仿效物质资本投资均衡的分析框架,Becker建立了教育投资均衡理论,构造了教育投资需求曲线,即教育投资的边际收益曲线,并认定在教育投资达到阈限值(即边际收益为零)以后,边际收益会出现递减,教育投资的边际收益曲线也会由此向下倾斜。这就意味着:当边际收益呈上升趋势时,人力资本投资不足,需要增加投资;当边际收益曲线呈下降趋势时,人力资本投资有过剩趋势,需要调整高等教育人力资本投资策略。实际上,高等教育人力资本投资边际收益无论是呈上升还是下降趋势,都意味着高等教育人力资本投资与现实的经济社会发展水平没有很好地匹配,要么是高等教育人力资本投资不足,要么出现某种程度的过剩。只有在高等教育人力资本投资向上倾斜的边际成本曲线(MC)与向下倾斜的边际收益曲线(MR)交叉至E点时,高等教育人力资本投资与收益才能达到均衡,此时的高等教育人力资本投资与经济社会发展达到最佳资源配置状态。(见图1)因此,高等教育人力资本投资的最佳投资策略不是由投资总额或总成本决定,而需要与此时此地的经济社会发展状况相适应,通过衡量边际成本、预测边际收益做出最优决策。

  从我国经济增长的实际情况而言,高等教育人力资本投资对经济增长的作用主要体现为直接与间接贡献两个层面。从直接贡献来看,通过增加高等教育人力资本投资,可以提高整个社会人力资本存量并促进经济增长。根据柯布-道格拉斯生产函数,在现有的生产力水平下和其他情况不变时,只要高等教育人力资本投资持续增长,经济产出就能保持增长的趋势,由此产生高等教育人力资本投资收益。当生产要素与高等教育人力资本的配置达到最优时,区域的总体经济收益虽能保持增长的趋势,但经济增长收益的速度会逐渐下降,并进而引发高等教育人力资本投资边际收益呈递减趋势。在资本边际报酬递减规律的作用下,资本会自发产生地区间的流动,由此导致不同区域之间资本的边际生产率趋同,缓和地区间的差距问题。

  综上,基于边际报酬递减规律的分析,提出解释高等教育人力资本投资边际收益形成的整合框架,即“投资-结构-收益”理论分析框架。如图2所示,高等教育人力资本投资作为高等教育活动开展的基础性要素,构成投资的直接成本;高等教育规模和其他生产要素投资直接决定人力资本结构,在制度安排、人口迁移、产业结构的影响下,通过要素结构、生产效率、区域竞争力以及产业发展因素的调节作用,最终形成高等教育人力资本投资边际区域收益。

  本研究构建的“投资-结构-收益”理论模型旨在说明:高等教育人力资本投资边际收益的区域差异是多种因素共同作用的结果,具体包括高等教育人力资本投资、人力资本结构以及边际收益三个维度。从宏观层面来看,人力资本结构、制度安排、人口迁移与产业结构是影响高等教育人力资本投资边际收益的关键因素。当人力资本结构与区域经济社会发展程度相适应时,高等教育人力资本投资可以在一定的阈限水平上实现最佳的边际收益;反之,则会导致高等教育人力资本投资边际成本的损失,承担因边际成本与边际收益不相等而带来的资源配置损耗。当高等教育人力资本投资的边际收益与边际成本处于阈限水平时,产业结构要素与高等教育人力资本的匹配程度为最优,高等教育人力资本投资可取得最大化收益。此外,人口迁移这一关键要素对高等教育人力资本的流动规模和流动速度产生重要影响,导致区域人力资本结构呈现差异,高等教育人力资本投资边际区域收益因此受到影响。

  高等教育人力资本投资边际收益的形成路径如下:经济社会的发展要求产业结构实现转型升级,而产业结构的转型升级则需要技术的进步;在技术进步要求下,人力资本积累水平需要得到提升,而人力资本积累水平的提升则要求扩大教育投资;高等教育培养的高等教育人力资本最终进入劳动力市场,形成高等教育人力资本积累,促进社会产业结构转型和经济收益的增长。此外,人口迁移影响区域间以及区域内部的高等教育人力资本的结构,使其产生变化,从而形成了高等教育人力资本投资边际收益的区域差异情况。在整个过程中,教育投资与人力资本结构起着关键的影响作用。

  1. 教育投资是形成高等教育人力资本投资边际收益的基础。依据人力资本理论的观点,区域人力资本的积累尤其需要扩大对教育领域的投资。高等教育在国民教育中占据着重要地位,在区域人力资本水平的提升与区域科学技术的进步中发挥着重要作用。从规模上来说,教育投资规模的扩大能够增加区域人力资本总量,其中高等教育人力资本数量的增加有助于提升区域人力资本水平,从而为高等教育人力资本投资边际收益的提升奠定基础。具体来看,教育投资影响高等教育人力资本投资边际收益的原因主要有三个方面。第一,人力资本积累增加提升高等教育人力资本投资边际收益的增量。Park指出,如果政府的教育人力资本投资规模不断增加,那么公共知识存量与私人知识两者之间比值的增长情况将呈现速率递减趋势,即经济增长率不会一直保持上升,而是呈现出递减速率的上升。教育投资可以提高劳动者的素质、提升人力资本积累水平,最终从经济增长的过程中提升高等教育人力资本投资边际收益的增量。第二,劳动生产率变动影响高等教育人力资本投资边际收益的效果。人力资本积累为技术进步准备了充分条件,尽管技术进步的直接诱因包括研发投入、“干中学”等途径,但追本溯源仍是人力资本的积累。在市场机制作用下,劳动生产率的变动对高等教育人力资本投资边际收益的提升具有重要的促进作用。第三,劳动者充分就业提升高等教育人力资本投资边际收益的水平。唯有通过扩大教育投资、提升人力资本积累水平,才能实现劳动力结构的转变,劳动者充分就业在推动产业结构转型升级、经济增长过程中,也有助于提升高等教育人力资本投资边际收益的水平。

  2. 人力资本结构是影响高等教育人力资本投资边际收益的直接因素。在人力资本积累过程中,高等教育具有重要的促进作用,在具体的经济情境中,人力资本结构的合理性是决定经济增长的关键因素。对于区域人力资本结构而言,受教育水平越高,配置能力越强,突破要素边际报酬递减约束的能力越强。从受教育程度来看,基础教育主要积累劳动者的学习能力与信息利用能力;高等教育则主要贡献于科学技术的创新。区域产业结构如果能够承接教育人力资本结构高级化的供给,则可实现教育人力资本生产效率的最大。